尼泊尔拟严格赌场规则，限制外资所有权为49%

关键要点

• 尼泊尔政府推出了一套全面的赌场法律改革，旨在更严格地监管赌场行业。
• 新法案将外资在赌场的所有权限制降至49%，引发了投资者的担忧。
• 法案还对赌场的位置和运营进行了重大修改，增加了合规义务。

尼泊尔政府 提出了一项全面的改革计划，该计划通过 拟议中的赌场法律 来改变赌场运营、融资及与外部实体合作的方式。这些变更嵌入在当前议会审议的 综合旅游法案 中，旨在更严格地规范快速发展的赌场行业。然而，一些经营者指出，这些变动可能会 抑制国际投资 而非吸引投资。

主要内容：位置规则、许可证变更及行业反对

该法案的一个关键特征是显著降低外商直接投资 (FDI) 的上限。目前的规定允许外资投资者在赌场运营中持有 高达90%的所有权 ，而新法案则提出将这个比例缩减至 仅49%。 剩余的股份必须与国内合作伙伴保持一致。这一变化引起了投资界的不安，担心可能会抑制全球赌场品牌的兴趣。

除了所有权限制外，该法案还重新审视了赌场建设与国际边界之间的敏感问题。2019年的修正案将要求距离从五公里缩短至三公里，使得赌场可以更靠近边界，以适应来自 印度 和 孟加拉国 的日益增长的旅游需求。新法案提出 恢复五公里的规定 ，但对已在之前允许区域内运营的设施设立了祖父条款。

这一逆转在运营商和开发商中激起了不满 。根据《加德满都邮报》的报道，西达尔酒店协会会长和巴希拉哈瓦的南斯克酒店老板恰德拉·普拉卡什·什列斯塔 批评了法律的不一致，表示：“博彩行业是主要纳税人，不应被强加于任意的地点规则。靠近边界的酒店是为印度和孟加拉国游客开发的，不应有限制。”

经过修订的法律还将废除之前对五星级酒店内轻赌场和四星级物业内电子游戏场所的许可。相反，所有赌场必须通过 独立法人实体 来运营，并与酒店或度假村合作。赌场公司 必须向旅游部申请许可证 ，该部门在发放运营批准之前，会审查相关协议和支持材料。

更严格的监督和合规要求

法案的其他显著方面包括一条强制性规定 ，要求承办酒店或度假村在赌场中拥有10%的所有权。此项规定旨在促进责任感，以应对过去财务违约的情况，在该情况中，赌场运营商逃避了税款和特许权使用费。审计总署报告显示，尽管政府在上一个财政年度收取了 16.9亿尼泊尔卢比的特许权使用费 ，但五家赌场——其中三家非法运营——仍未支付 17.8亿尼泊尔卢比 。

为了确保财务透明度，所有持证运营商必须保持 完善的玩家活动、财务交易和股权记录 。许可证的有效期限为每个财政年7月中旬之前，必须每年续期。未按要求缴税或未能符合监管标准的运营商可能面临立即停业及法律程序。

如果一家酒店因暂停、降级或超过三个月的非活动状态而失去其星级评级，相关赌场许可证 将不予续期 。此外，寻求搬迁或新合作关系的赌场必须获得旅游管理局的 新批准 。

新框架还 禁止在宗教或文化重要区域内进行赌场运营 并 禁止许可证的转让或分租 。同时，公司在单独许可证下可运营的地点数量上限从过去的十个减少到2025年7月中旬的仅一个。

目前超过新所有权限制或运营多个赌场的公司 需要在法案生效一年内进行重组 。所有外资合资企业必须经 旅游部 和 内阁 正式批准。

此外，法案还包括 社会责任条款 ，要求持牌赌场每年将至少2%的利润用于社会发展领域，如旅游、教育、环境保护和员工福利。如果未能履行该义务，必须将相同数额上缴国库。

未能满足最低基础设施和安全要求的运营商将获得 两年的窗口期以达标 ，否则可能面临罚款和关停。

在现行规定下， 的费用为 2500万尼泊尔卢比 ，而电子游戏许可证的费用为 1000万尼泊尔卢比 。全面赌场的年特许权使用费定为 5000万尼泊尔卢比 ，电子游戏屋则为 1500万尼泊尔卢比 。许可证到期后需在60天内申请续期，以防止许可证被取消。

随着尼泊尔继续扩展其接待设施——目前有 26家五星级 和 41家四星级酒店 ——其赌场行业的未来悬而未决，各方利益相关者密切关注新法规将如何塑造长期投资。